交通運(yùn)輸部：“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”10月起全國(guó)試點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間 2016-12-07
近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出2016年10月份啟動(dòng)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)。此《意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注，企業(yè)如何看待試點(diǎn)工作?當(dāng)前開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)有哪些亟需解決的問(wèn)題?相關(guān)專(zhuān)家有何建議?
2016年10月至2017年12月，交通運(yùn)輸部將在全國(guó)開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作。《意見(jiàn)》發(fā)布以后，眾多無(wú)車(chē)承運(yùn)人企業(yè)躍躍欲試，積極籌備無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)的上報(bào)工作。
“此次試點(diǎn)評(píng)選工作要求非常嚴(yán)格，能夠被評(píng)選為試點(diǎn)企業(yè)，是國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)對(duì)公司開(kāi)展該項(xiàng)工作的認(rèn)可與肯定。對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)的開(kāi)展發(fā)揮著引領(lǐng)和示范效應(yīng)，對(duì)今后行業(yè)的轉(zhuǎn)型將起到很大的助推作用。”中儲(chǔ)智運(yùn)戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理劉云飛說(shuō)。
運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)是由上海細(xì)微信息咨詢(xún)有限公司開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)物流軟件，其總裁苗天冶表示，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)的開(kāi)展，將會(huì)促進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，能夠推動(dòng)行業(yè)的有序發(fā)展。加入無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，有利于品牌塑造和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)作為一家樂(lè)于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，也愿意在此次試點(diǎn)中探索解決行業(yè)難題。
運(yùn)東西是匯通供應(yīng)鏈技術(shù)與運(yùn)營(yíng)有限公司旗下的專(zhuān)業(yè)物流產(chǎn)品，其總經(jīng)理幸世平告訴記者，承運(yùn)人沒(méi)有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，就無(wú)法開(kāi)具11%增值稅發(fā)票，這種矛盾限制了行業(yè)的發(fā)展。成為無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)，可以按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅，解決無(wú)車(chē)承運(yùn)人無(wú)法開(kāi)具11%增值稅發(fā)票的痛點(diǎn)。
稅收征管方式備受關(guān)注
今年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確規(guī)定無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。
據(jù)幸世平介紹，對(duì)于國(guó)內(nèi)很多從事無(wú)車(chē)承運(yùn)人行業(yè)的平臺(tái)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)上其實(shí)是代收代付的過(guò)程。平臺(tái)代收貨主物流費(fèi)用，支付給承運(yùn)商，平臺(tái)只收取少額的信息費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)(毛利)。成交總額高企使無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)的開(kāi)票額度頻亮紅燈。目前我國(guó)具有開(kāi)票資質(zhì)的只有企業(yè)，個(gè)體司機(jī)不具備開(kāi)票資質(zhì)，而個(gè)體司機(jī)是無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)的主要構(gòu)成之一，巨額的銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票無(wú)法獲得足夠的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣稅率，使企業(yè)面臨巨大稅務(wù)壓力，限制企業(yè)發(fā)展。
在新杰物流集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王堅(jiān)看來(lái)，稅收征管問(wèn)題依然是無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)中最需要破解的難題。王堅(jiān)認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)有三種模式可以借鑒。一是安聯(lián)程通模式，即無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)代個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)交稅，在政府的支持下，無(wú)車(chē)承運(yùn)人可以用“繳3%抵9%”的方式來(lái)降低企業(yè)成本;二是卡服模式，即個(gè)體司機(jī)向代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為具有一般納稅人資格的個(gè)體工商戶(hù)，這樣個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)就能開(kāi)具11%的增值稅發(fā)票，把通行費(fèi)、油費(fèi)作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。三是需要突破現(xiàn)有的國(guó)家稅務(wù)政策，允許無(wú)車(chē)承運(yùn)人使用個(gè)體司機(jī)的油票、通行費(fèi)作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。
基于無(wú)車(chē)承運(yùn)人的準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題、法律責(zé)任問(wèn)題，王堅(jiān)認(rèn)為，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)應(yīng)該有一定的注冊(cè)資金和完備的保險(xiǎn)流程，這樣才有能力承擔(dān)貨物道路運(yùn)輸中出現(xiàn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)車(chē)承運(yùn)人在法律責(zé)任上也需要和個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)共進(jìn)退。此外，在貨物與無(wú)車(chē)承運(yùn)人的交接過(guò)程中產(chǎn)生的空白地帶，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要出臺(tái)細(xì)則加以規(guī)范和限定。
針對(duì)貨主和無(wú)車(chē)承運(yùn)人在合作過(guò)程中次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，及在合作中產(chǎn)生的“變繁為簡(jiǎn)、只取一張發(fā)票”的需求，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副研究員董娜認(rèn)為，可以研
究設(shè)立符合物流業(yè)務(wù)需要的專(zhuān)用發(fā)票，以適應(yīng)“一票到底”的一體化物流運(yùn)作需要，從根本上解決發(fā)票開(kāi)具問(wèn)題。
試點(diǎn)有望帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)
據(jù)富士康集團(tuán)物流顧問(wèn)李勇瑞介紹，目前有眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)軍物流行業(yè)，但年輕的互聯(lián)網(wǎng)科技公司并沒(méi)有過(guò)硬的物流專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，缺乏穩(wěn)定的公司結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理。“部分無(wú)車(chē)承運(yùn)人沒(méi)有資產(chǎn)可以賠付，這需要物流險(xiǎn)種來(lái)支持運(yùn)營(yíng)。無(wú)車(chē)承運(yùn)人未來(lái)是比較考驗(yàn)技術(shù)實(shí)力的，無(wú)車(chē)承運(yùn)人聚集了大批的車(chē)源，如果技術(shù)實(shí)力不過(guò)關(guān)，很容易造成數(shù)據(jù)泄露以及業(yè)務(wù)操作的系統(tǒng)問(wèn)題?！崩钣氯鹫f(shuō)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)改造了現(xiàn)有物流業(yè)態(tài)，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)政策的出臺(tái)釋放了無(wú)車(chē)承運(yùn)人還需增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的信號(hào)，將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
在無(wú)車(chē)承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)上，美國(guó)羅賓遜全球物流有限公司的模式或可成為借鑒。羅賓遜投入重金完善全球統(tǒng)一的操作系統(tǒng)，為客戶(hù)提供全球范圍內(nèi)任何運(yùn)輸模式的可視化追蹤。“羅賓遜公司并不是真的輕資產(chǎn)，只是他的資產(chǎn)不是車(chē)輛、園區(qū)這些通常認(rèn)為的資產(chǎn)，而是人、流程和IT系統(tǒng)。”深圳易流科技有限公司董事副總裁黃濱說(shuō)。
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